Dirección y Negociación
Política
Cuarto cuatrimestre
Nombre del asesor: Dra.
Lorena Anaya González
Número y fecha de
la Evidencia de Aprendizaje: evidencia 5,
23-02-2016
Título del trabajo:
“Plan estratégico de cabildeo,
comunicación y negociación política para la difusión de la Ley de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia”
Nombre del
estudiante: Alejandro Morales Lagunas
Matrícula del
estudiante: 14002769
DECLARACIÓN DEL
ESTUDIANTE
Yo, Alejandro
Morales Lagunas declaro solemnemente que el trabajo intelectual total o parcial
del contenido en este trabajo ha sido realizado por mí, que no ha sido
previamente enviado para su evaluación ni por mí, ni por otro estudiante en la
UVEG o en ninguna otra institución excepto cuando así sea indicado. Declaro
además que no tengo conocimiento de que el material contenido en este trabajo
haya sido escrito o publicado por otra persona excepto cuando las citas y
referencias correspondientes son incluidas. Hago esta declaración en el
entendido de que conozco claramente que, de encontrarse falsedades en ésta, me
pongo a la disposición del Comité de Honor y Justicia para que sean
determinadas las medidas disciplinarias que este acto cause. Además, certifico
que guardaré una copia electrónica de este trabajo para mi registro personal.
Autorizo a la Universidad Virtual del Estado de Guanajuato (UVEG) la
publicación de este trabajo en su plataforma y su uso como material educativo
dentro de sus programas académicos de licenciatura y maestría.
Firma
Fecha:
23 de febrero del 2016
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Desarrollo.
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Introducción.
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La temática seleccionada, contempla un tema muy actual, si bien la
violencia contra la mujer está relacionada, casi con la historia de la
humanidad, la realidad nos indica que en todo el mundo se han recrudecido
todos estos actos de violencia de género, por tal motivo el mundo ha empezado
a legislar sobre este tema, son muchos los intentos por tratar de proteger a
la mujer, desde muchos aspectos, desafortunadamente, la situación en el mundo
ha propiciado que la mujer se vea mayormente afectada, particularmente nos
enfocaremos en México y más precisamente en el municipio de Celaya,
Guanajuato.
Este tema ha impactado negativamente a la sociedad mexicana, por ello,
también los gobiernos, ya sean federal, estatal o municipal, intentan tomar
las medidas necesarias para prevenir, actuar, ayudar y desalentar la
violencia contra la mujer. Por eso se intentan crear leyes y programas enfocados
a la mujer.
Las medidas que han tomado los gobiernos para legislar en favor de la
mujer, creo que parten de dos puntos, Por
un lado, el incremento de las redes sociales y los medios de comunicación han
permitido la difusión de este tema, lo cual ha presionado a las autoridades a
actuar y tomar cartas en el asunto. Por el otro lado, ciertamente la
violencia hacia la mujer se ha incrementado en todos los sectores de este
país. Lo que ha obligado a las autoridades a legislar a favor de las mujeres.
Por ultimo mencionare que es muy importante tener leyes que protejan a la
mujer de cualquier tipo de violencia, pero el eslabón faltante es la
difusión, de nada sirve tener leyes, si las mujeres no conocen sus derechos,
de ahí la relevancia de este trabajo.
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Análisis
estratégico.
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El Instituto Municipal de la Mujer Celayense, cuyo objetivo general es
“promover y fomentar las condiciones que dan lugar a la no discriminación,
igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros, el ejercicio de todos
los derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida
política, cultural, económica y social del país”. Así mismo, su misión “es
ser la entidad del gobierno municipal que coordine el cumplimiento de la
política nacional en materia de igualdad sustantiva y coadyuva con la
erradicación de la violencia contra las mujeres”, también tiene la visión de “ser la
institución reconocida, a nivel nacional e internacional, por asegurar el
pleno desarrollo de las mujeres, garantizando el ejercicio y el goce de sus
derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con
los hombres”, cuyos valores son la integridad, la legalidad, el respeto, la
lealtad y la disciplina. Por ello es de vital importancia que tanto las
mujeres así como los hombres, estén enterados de los derechos y obligaciones
que esta ley ejerce sobre todos los mexicanos, es aquí donde radica la
importancia de la difusión plena de esta ley, en todos los niveles y estratos.
(Instituto Nacional de las Mujeres, 2016).
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Marco jurídico.
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Todos los documentos relacionados con las leyes que dan sustento al
marco jurídico del Instituto Nacional de las Mujeres, que es, de donde se
desprenden las leyes nacionales, estatales y municipales que protegen a las
mujeres, están compiladas en el Marco Jurídico Nacional e Internacional de la
Mujer, por un lado están las leyes, tratados y acuerdos internacionales, en
1945 las Naciones Unidas crean un documento para ser firmado por todos los países
pertenecientes a esta organización, donde se busca confirmar el compromiso
con los derechos fundamentales del hombre, la dignidad inherente, el valor de
la persona humana y en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Tres
años más tarde, aparece la proclamación de la Declaración Universal de
Derechos Humanos por la Organización de las Naciones Unidas, misma que reafirma
el compromiso de los estados para la protección y defensa de los derechos
humanos. Por el otro, las leyes que respaldan a la mujer emergen primeramente
de nuestra carta magna, así en los artículos 1° y 4° hacen referencia a este tema.
Artículo 1 En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de
las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse
ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma
establece. Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los
esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por
este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes. Queda prohibida
toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la
edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos y libertades de las personas. (Cámara de Diputados,
XLIII legislatura, febrero 2016.)
Artículo 4 El varón y la mujer son iguales ante la ley. Ésta protegerá
la organización y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a
decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el
espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la protección de la
salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios
de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la
fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. Toda persona tiene derecho
a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia
tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá
los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. Los
niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de
alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo
integral. Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar
estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a
la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Estado
otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de
los derechos de la niñez. (Cámara de Diputados, XLIII legislatura, febrero
2016.). Posteriormente están los documentos estatales y municipales, las constituciones
políticas, así como la ley y el reglamento de los institutos de la mujer. Anexo enlaces de interés:
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Causa
social.
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La violencia contra la mujer, de cualquier tipo, impacta a la sociedad
que la adolece, en este caso la mexicana, son muchas sino es que todas las
áreas que se ven afectadas por esta situación, que incluso tiene que ver
hasta con salud pública e impuestos, digo, por si alguien se sintiera ajeno a
este tema por el hecho se no violentar a nadie, lamentablemente hemos ido
pasando por la vida con la idea de “si ni a mí ni a mi familia nos pasa, no
nos afecta”, cosa que es totalmente falsa aunado a que deja mucho que desear
de nuestra calidad moral. Una mujer violentada es una mujer que tiene
problemas psicológicos, físicos, biológicos y hasta espirituales, mismos que
afectan su desempeño y rendimientos en todas las esferas sociales de su vida
y de la vida de quienes la rodean o interactúan directa o indirectamente con
ella, Mas lamentable, es la ignorancia hacia este tema, pues mucha gente
sigue pensando que una mujer que sufre la violencia es “por qué le gusta que
le peguen”, “le gusta la mala vida”, “ella se quiso casar, que se aguante”,
“es su cruz, que se aguante o que dirán”, y así infinidad de barbaridades que
la gente actualmente sigue comentando, aunado al casi absoluto
desconocimientos de las instancias dedicadas a ayudar en estas situaciones.
Por ello es de vital importancia dedicarnos a difundir los derechos de la
mujer, si la mujer no conoce a que tiene derecho, es muy difícil que se anime
a reclamarlos.
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Grupo de
destinatarios.
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Evidentemente esta ley va dirigida a las mujeres, en lo general y en
lo particular. Desafortunadamente la violencia de genero está presente desde
hace mucho tiempo en el mundo y en nuestro país no es la excepción, la mujer
a lo largo de la historia ha sido víctima de todos los tipos de violencia
castigada y tipificada por la ley actual. Dicha violencia no es ejercida
únicamente contra mujeres adultas, la violencia es ejercida contra la mujer
desde su nacimiento, desde ese instantes hay quienes las rechazan por ser
mujeres, todavía en muchos lugares no
muy lejanos, a la mujer se le niega el derecho a estudiar, a tomar sus
propias decisiones, a tener trabajo, son obligadas desde pequeñas a las
tareas del hogar, obligadas o vendidas para casarse siendo muy jóvenes o
niñas, Bueno hasta lúdicamente
cometemos el error, de solo comprarle juguetes que involucren
actividades como, hacer la comida, cuidar a un bebe, ir de compras, etc. Los
mismos medios de entretenimiento aunado a un grado severo de falta de cultura
y educación, han reducido la importancia de la mujer a aspectos procreadores
y de proveedoras de cuidado hacia los
hijos. El marido o padre y hogar. “Las cosas no han mejorado, al contrario
han empeorado. Lo cierto es que hoy muchas mujeres no saben diferenciar el
tipo de violencia que sufren, se prefiere no hablar de ella o se aguanta,
está como enquistada en nuestro país. Por algo la Corte Interamericana de
Derechos Humanos condenó al Estado Mexicano, por los feminicidios que se
siguen dando en Ciudad Juárez y en el Estado de México. En México la
violencia contra las mujeres ha quedado a la par que el crimen organizado, de
tal modo que se niega que ésta exista. Es un proceso cíclico, que va
creciendo y se repite una y otra vez y cada vez es más violentamente. La
responsabilidad de terminar esta situación corresponde a las mujeres”.
(Guadalupe Loaeza, noviembre 2010).
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Agentes de
cambio.
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Como ya se misiono anteriormente, creo que el cambio más drástico
tendría que ser el de nosotros mismos, empezando por nuestro propio hogar, aunque
me queda claro que es el más difícil de lograr, por ello, los gobiernos, ya
sean federal, estatales y municipales están obligados a ser ese agente de
cambio, para garantizar el cumplimiento de las leyes y acuerdos
internacionales y nacionales sobre derechos humanos y derechos de la mujer,
por tal motivo han empezado a legislar sobre este tema y a actuar de
diferentes formas, tal es el caso, que cada gobierno según su nivel ha creado
institutos dedicados a tales fines, los institutos de la mujer, según su zona
han tratado de difundir la información pertinente, Hay dos formar de ver este
tema en nuestro país, pues pareciera que es un tema relativamente nuevo aun
que ya tienen muchas décadas, lo que sí creo es que en las escuelas debería
de ser introyectado mas este tipo de temas y no ser solo una pequeña repasada
para rellenar horarios o materias. Por lo que las escuelas, a mi entender
debería de ser la segunda fuerza para transmitir este tipo de información, en
general los dos lugares donde más pasa el tiempo un niño, es en su casa y en
su escuela, ya hablando estrictamente de adultos, los medios de comunicación
masiva son el vehículo más efectivo para hacer llegar un mensaje, aunado a
que en los centros laborales, se deberían implementar cursos y talleres de sensibilización
sobre la violencia hacia la mujer, por último y no menos importante buscar
espacios para difundir este mansaje dentro de las colonias, ya sea por medio
de otros programas como los de
desarrollo social, que al tener reuniones, brinden un pequeño espacio para
brindar la información necesaria. Mellen, se pregunta y responde con otra
alternativa viable, “La violencia contra las
mujeres es uno de los principales problemas a los que hay que hacer frente en
nuestro mundo globalizado. Bajo diferentes denominaciones sea cual sea, la violencia hace referencia a
una situación injusta, indeseable y que atenta contra la dignidad de las
personas. Frente a esta problemática social,
¿deberían las empresas jugar algún tipo de papel para solucionar o disminuir
los efectos de esta situación? En caso afirmativo, ¿qué respuestas pueden
ofrecer las empresas para remediar o reparar las consecuencias de esta
situación intolerable para tantas mujeres? Desde el año 2011, la empresa Danone y la Fundación Ana Bella trabajan conjuntamente con la
finalidad de ayudar a las mujeres que han sido víctimas de la violencia por
parte de sus exparejas. Lo hacen con el objetivo principal de ayudar a estas
mujeres, pero también con la pretensión de introducir un cambio social capaz
de hacer desaparecer esta situación inaceptable e injusta y de la que se
puede beneficiar el conjunto de la sociedad”. (Mellen, T. noviembre. 2015)
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Estrategias
de cabildeo.
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Quiero entender que no hay una formula
única para realizar una estrategia de cabildeo, más bien uno o el grupo con
el que se trabaja, van adaptando la estrategia según las necesidades y
recursos disponibles, desde mi perspectiva habría dos caminos a realizar para
obtener el resultado esperados, unos seria modificar varias leyes, de varias
instituciones o secretarias de
gobierno, para obligarlos en medida de sus posibilidades y recursos, difundir
la información pertinente acerca de la violencia de género, el impacto de
esta, las repercusiones y principalmente los derechos de la mujer así como
las instancias de apoyo que existen en su favor, por ejemplo: hacer las
modificaciones pertinentes en la Secretaria de Comunicaciones y Transportes,
para que ellos estén facultados a solicitar espacios más importantes en la
radio y televisión mexicana, en horarios estelares y eventos de gran
audiencia, a fin de cuentas solo se requieren pocos minutos para difundir
esta información, aunque es necesario sea en mayor cantidad de veces lo
expuesto. Esta primera opción se me hace la más viable de obtener, pero para
fines prácticos, de tiempo y de aprendizaje, optare por la segunda opción,
que se refiere a solo modificar y facultar al Instituto Nacional de la Mujer,
para que ejerza diferentes acciones que den lugar al fin esperado, la
difusión de la información sobre la violencia de genero. Revisando las leyes y
reglamentos existentes en esta materia, y sin ser experto, alcanzo a ver que
están muy completas y sustentadas, soportadas por las leyes nacionales e
internacionales que se han legislado al respecto, y aceptando que han
obtenido ciertos logros, creo que están muy lejos de su objetivo, estimo a
que la difusión no ha sido la correcta, y por ello es el tema a trabajar. La
propuesta es muy simple, crear un equipo de trabajo de dependa de esta
institución y se dedique a solicitar espacios para transmitir la información
deseada, como una primera etapa lo más factible es dedicarse a las escuelas,
instituciones públicas, centros comunitarios y tener la opción de atender a
la ciudadanía que así lo solicite, para ello lo más practico es crear un
equipo de psicólogos con experiencia en la violencia de genero para impartir
talleres sobre este tema, es económico, no requiere mucho material y los
beneficios pueden ser exponenciales. En cuanto a la negociación creo que las
estadísticas hablan por sí solas, estas demuestran que la violencia de genero
va en aumento, lo que implica el reacciona ante este hecho.
Anexo el
enlace para observar las estadísticas correspondientes al estado de
Guanajuato:
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos//prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/702825051099.pdf (Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones
en los Hogares, INEGI. 2011).
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Plan de
comunicación.
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Se puede decir que un psicólogo, un trabajador social, un
psicoterapeuta y algunos otros profesionales, pueden tener los conocimientos
teóricos y la experiencia necesaria para considerársele expertos, pero el
conocimiento de un tema no nos faculta para poder transmitir el mensaje
requerido, más aun, cuando seguramente nadie o en el mejor de los casos, muy
pocos dominen los conceptos relacionados con el tema a exponerse, por ello, se
tiene que contemplar, que por esta situación el orador domine el tema pero sea
capaz de aterrizar en un lenguaje coloquial la información presentada,
también es recomendable que por lo menos dos personas adicionales este
presente para tratar de contestar cualquier duda que se presente o para dar
otra perspectiva sobre algún tema en particular que no quede muy clara en un
principio, otro de los elementos necesarios para este fin, es el material
audio visual, está comprobado que el explicar únicamente con palabras solo
acaparara la atención del receptor, unos pocos minutos, hay que presentar
equilibradamente la propuesta, estadísticas que demuestren la necesidad de
implementar nuestro plan de acción y un par de casos para incrementar el
impacto deseado, finalmente presentar los resultados esperados. En el
libro How to talk so people listen, Sonya Hamlin explica
que la vista es el sentido más importante y poderoso involucrado en la
comunicación. Los seres humanos recordamos entre el 85 y el 90 por ciento de
lo que vemos, pero un 15 por ciento menos de lo que oímos.
Varios autores coinciden en estos sencillos
puntos para una comunicación efectiva
1.
Claro. Es importante que el mensaje que quieres
comunicar sea claro para que tu audiencia lo entienda bien, y para eso tienes
que tenerlo claro tú misma. Porque si tú no estás segura, ellos tampoco lo
estarán. Así que antes de hablar o escribir decide qué es exactamente lo que
quieres comunicar, cuantos menos puntos mejor.
2.
Conciso. Di lo que tengas que decir de la forma
más sencilla y corta, no te vayas por las ramas. Elimina frases o palabras
innecesarias, ¿para qué utilizar dos párrafos si lo puedes decir en tres
frases? Procura, además, que sea fácil de entender. Especialmente si es algo
importante, que la gente no tenga que descifrar lo que quieres o leer entre
líneas.
3.
Concreto. Sé específico y da todos los detalles
necesarios, ni más ni menos. Que les quede claro qué tienen que hacer,
cuándo, cómo y con quién.
4.
Correcto. Procura adecuar tu estilo de comunicación
a tu oyente, fíjate en los términos técnicos, comprueba la ortografía y
¡pronuncia bien los nombres!
5.
Coherente. Que lo que digas tenga su lógica, que
todos los puntos que quieres transmitir estén conectados, se sigan de forma
natural y sean relevantes para el mensaje.
6.
Educado. Ser asertiva no significa ser agresiva,
es importante que te comuniques con educación y teniendo siempre en cuenta a
la otra persona, especialmente en situaciones delicadas
.7. Creativo. No es imprescindible, pero la
creatividad es una forma de mantener a tu audiencia interesada y de que se
queden con los puntos importantes.
La Comunicación Política
es una ciencia emergente que se mueve entre una versión científico-académica
y una versión aplicada cercana a la acción política práctica y pragmática.
Son las dos caras de toda ciencia. Sus aspectos teóricos y experimentales de
carácter académico son las bases fundantes de la Comunicación Política
aplicada. El libro de María José Canel atiende a ambas versiones. (Canel, MJ.
1999, 230 pp )
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Plan de
negociación.
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Los objetivos políticos están íntimamente relacionados con lo que se
pretende plantear y conseguir, el trabajo del cabildero solo es uno,
conseguir se apruebe una ley o una modificación a la ley, también está muy
claro a quién van encaminados todos los esfuerzos y los recurso, a los
actores que tienen el poder de decisión y a los actores que pueden influir en
las personas que tienen el poder de decidir. Desde mi punto de vista, el
poder del conocimiento sobre la negociación debería determinar este punto,
debería depender del conocimientos de las circunstancias y del contexto histórico
de la situación, pues un mismo problema tendrá que ser abordado de diferente manera
según los tiempos políticos y las circunstancias electorales, vuelvo a decir,
el conocimiento es el verdadero poder, actualmente, el gobierno federal está
redirigiendo los recursos para el sector salud, pareciera que el segundo
trienio de este gobierno estará enfocado a la salud, partiendo de esta
premisa, no es lo mismo que un cabildero presente alguna iniciativa sobre el
desarrollo social, que sobre la salud, en este momento, se le dará prioridad
a la salud, por esto, nada está escrito y existen muchos factores
determinantes que solo el conocimiento podrá esclarecer. De nada sirve tener
la mejor propuesta, los mejores cabilderos y el mejor equipo de trabajo, si
desde lo federal existe una línea a trabajo.
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Conclusiones. Alcances
y limitaciones
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La violencia es ejercida hacia la mujer por unos cuantos, pero
socialmente, creo que casi todos son o somos responsables de esta, por muchos
institutos dedicados a la mujer, por muchas leyes y por muchas reformas que
se hagan a la ley, si no empezamos desde nuestro hogar a hacer los cambios
que queremos y necesitamos como sociedad, ósea a ser la diferencia, será
doblemente difícil llegar a la justicia deseada y esperada. Según lo
investigado, por muchas acciones y propuestas, los resultados son
desalentadores, muchas mujeres siguen sin conocer sus derechos, adonde recurrir,
ni siquiera tienen en cuenta que tienen derechos, principalmente las menores
de edad, en la práctica no existen ese
vínculo práctico, que dé certeza a las mujeres de cualquier edad, que serán
protegidas en todo sentido, al sufrir este tipo de agresión. Desde mi
perspectiva, resulta muy interesante saber realmente quien está involucrado
en el cambio real para eliminar la violencia contra la mujer, yo soy un
apasionado del cine y he visto miles de películas, en una de ellas, se
muestra como personal de naciones unidas termina siendo parte del problema en
cuestión de trata de blancas, es un hecho cierto y documentado, pareciera
haber más desesperanza que esperanza, los intereses políticos y económicos
siguen pesando mucho más que la justicia. Desde mi profesión y mi formación académica
conozco de primera mano, el desconocimiento de las leyes y las instancias a recurrir
en relación a la violencia de género. .
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Fuentes de
información.
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Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión. (02 de abril del 2014). Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Recuperada de http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/295/1/images/ley-general-acceso-mujeres-vida-libre-violencia.pdf (Ley publicada
originalmente el 01 de febrero del 2007 en el Diario Oficial de la Federación).
Honorable
Ayuntamiento de la Ciudad de Celaya, Guanajuato. (21 de marzo del 2014). Reglamento del Instituto Municipal de la
Mujer Celayense. Recuperado de
http://www.celaya.gob.mx/cly/images/direcciones/UAIP/reglamentos/Reglamento_Mujer_2014.pdf (reglamento publicado
originalmente el 24 de marzo del 2014 en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado de Guanajuato).
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (27 de enero de 2016).
constitución política de los estados unidos mexicanos. Recuperada
de
(Ley publicada originalmente el 05 de febrero de 1857 en el Diario Oficial de la Federación).
Naciones unidas. (Enero, 2015).Derechos de la Mujer: setenta
aniversarios de las naciones unidas. New York,
EU, 2015. Recuperado de http://www.un.org/un70/es/timelines/un-women
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